推进农村供水工程标准化建设和治理

农村饮水清静事关亿万民生福祉，，，，，农村供水工程是一项保民生、得民心、稳增添的惠民工程，，，，，党中央、国务院向来高度重视农村供水包管事情。。。。。。。。水利部会同有关部分和各地一道，，，，，加大资金投入，，，，，增强工程建设。。。。。。。。经由多年扎实推进，，，，，我国已经建成了较为完整的农村供水工程系统，，，，，天下农村自来水普及率抵达84%。。。。。。。。

一、农村供水标准化现状

农村供水生长，，，，，标准支持先行。。。。。。。。标准是经济运动和社会生长的手艺支持，，，，，是国家基础性制度的主要方面。。。。。。。。标准化在推进国家治理系统和治理能力现代化中施展着基础性、引领性作用。。。。。。。。推动农村供水高质量生长，，，，，迫切需要进一步增强标准化事情。。。。。。。。早在21世纪初国家启动大规模的农村供水工程建设阶段，，，，，水利部高度重视农村供水标准化建设。。。。。。。。2004年，，，，，水利部、卫生部团结印发了《农村饮水清静卫生评价指标系统》，，，，，明确了水量、水质、用水利便水平和供水包管率等4项指标作为农村饮水清静评价的依据，，，，，这4项指标涵盖饮水“量”“质”两个基本属性，，，，，包括取水供水的时间（供水包管率）和空间用水（利便水平）两个维度，，，，，简朴好用，，，，，一直沿用至今。。。。。。。。

在水利部安排下，，，，，2004年，，，，，中国水利水电科学研究院会同中国浇灌排水生长中心体例出台了《村镇供水工程手艺规范》，，，，，明确了工程妄想、供水规模、水源选择、净化消毒、管网水力盘算、工程验收和运行治理等内容，，，，，作为天下农村供水工程建设和治理的主要手艺依据。。。。。。。。随着事情需要，，，，，划分于2014年和2019年对其举行了修订。。。。。。。。

2006年，，，，，卫生部宣布了《生涯饮用水卫生标准》，，，，，对城乡供水水质指标和标准限值举行了规范。。。。。。。。这是一本强制性标准，，，，，在包管饮水清静的条件下，，，，，针对农村供水特点，，，，，对千吨万人规模以下的小型疏散供水工程的水质标准适当放宽要求，，，，，这是切合历史生长阶段和各地现实的科学安排。。。。。。。。

为顺应“两不愁三包管”农村饮水清静脱贫攻坚评价和验收销号的需要，，，，，水利部组织体例了《农村饮水清静评价准则》，，，，，继续沿用水量、水质、用水利便水平、供水包管率等4项评价指标。。。。。。。。在水量、供水包管率方面，，，，，接纳了越发细化和可操作性强的评价要领；；；；；；；在水质方面，，，，，凭证供水规模接纳了分类评价；；；；；；；在用水利便水平方面，，，，，对牧区举行了适当放宽。。。。。。。。该标准获得了水利部、国务院扶贫办、卫生康健委采信，，，，，各地普遍使用，，，，，获得了国家标准委揭晓的标准立异孝顺奖。。。。。。。。

二、农村供水工程标准化建设和刷新

农村供水工程是牢靠拓展脱贫攻坚效果的底线要求，，，，，是墟落振兴的主要使命。。。。。。。。2021年，，，，，水利部、国家生长刷新委、财务部、墟落振兴局等9部分印发《关于做好农村供水包管事情的指导意见》，，，，，提出要实验规模�；；；；；；┧こ探ㄉ韬托⌒凸こ瘫曜蓟⑿�。。。。。。。。在供水工程妄想设计、水源建设与保�；；；；；；ぁ⑺Ыㄉ韬椭卫淼然方谥校�，新建工程要严酷凭证农村供水新标准举行建设，，，，，已建工程要对标整改，，，，，提升供水包管水平。。。。。。。。

1.妄想设计要点

衔接相关妄想。。。。。。。。农村供水工程是农村主要的基础设施。。。。。。。。在妄想时，，，，，要坚持全局看法，，，，，跳出供水谈供水，，，，，必需依据区域总体妄想和墟落振兴生长妄想，，，，，与水资源等专业妄想相协调，，，，，并充分思量改厕，，，，，农村二、三工业用水等墟落建设和墟落振兴生长用水需求。。。。。。。。

优化工程结构。。。。。。。。关于城乡接合部、都会周边的农村和城郊融合类墟落，，，，，优先实验都会供水管网向周边农村延伸笼罩，，，，，推进城乡供水融合生长。。。。。。。。关于集聚提升类墟落，，，，，通过联网并网或新建、改扩建供水工程，，，，，提升规模�；；；；；；┧こ塘止婺�。。。。。。。。关于特色保�；；；；；；だ嘈媛洌�，通过小型工程标准化建设和刷新，，，，，提升供水包管水平。。。。。。。。关于搬家撤并类墟落，，，，，原则上不再新建工程，，，，，通过维修养护、增强治理和应急供水，，，，，守住农村供水清静底线。。。。。。。。目的到2025年，，，，，农村供水工程结构一直优化，，，，，天下农村自来水普及率提升至88%，，，，，规模�；；；；；；┧こ塘峙┐迳莸谋壤徊郊哟�。。。。。。。。

合理界定建设与刷新界线。。。。。。。。各地已有一定的农村供水工程设施基�。。。。。。。。�，是对原有工程举行“修修补补”的达标刷新，，，，，照旧新建供水工程，，，，，这需要举行详细的手艺经济论证，，，，，多方面综合比选确定。。。。。。。。原则上不再建设疏散供水工程。。。。。。。。现在，，，，，水利部已经安排体例行业标准“农村供水工程手艺刷新规程”，，，，，目的就是更好地指导地方合理接纳手艺刷新方法，，，，，一直提升农村供水包管水平。。。。。。。。

合理确定供水规模。。。。。。。。供水规模最主要的两个设计参数就是设计供水生齿和住民生涯用水定额。。。。。。。。许多设计单位在设计农村供水生齿时，，，，，包括户籍生齿、机械增添生齿和设计年限内的自然增添生齿，，，，，通凡生齿数目设计过大，，，，，泛起了“大马拉小车”征象，，，，，工程建设投入和运行本钱高。。。。。。。。据调研，，，，，在非生齿集聚类的墟落，，，，，常住生齿缺乏户籍生齿的一半甚至更少。。。。。。。。在确定设计供水生齿数目时，，，，，要以栖身在外地6个月以上的常住生齿及节沐日返乡的户籍生齿盘算为宜。。。。。。。。住民生涯用水定额，，，，，凭证标准选择容易偏大，，，，，建议凭证综合生涯用水定额举行校核，，，，，并思量到改厕，，，，，农村二、三工业和墟落旅游用水需求，，，，，南方地区农村住民用水定额不低于60 L/（人·日）、北方地区不低于40 L/（人·日），，，，，反推工程设计规模。。。。。。。。需要说明的是，，，，，在墟落振兴阶段，，，，，消防用水量可不但独盘算，，，，，但在供水管径和消防取水点的设计上，，，，，要切合相关要求。。。。。。。。

2.水源工程

水源工程标准化建设和刷新主要包括实验稳固水源工程建设和设置水源保�；；；；；；げ椒チ礁龇矫�。。。。。。。。

实验稳固水源工程建设。。。。。。。。在对区域和农村供水工程两个标准供用水需求平衡剖析的基础上，，，，，优先使用大中型水库和引调水工程作为农村饮用水水源，，，，，因地制宜建设一批中小型水库。。。。。。。。优先选择水质优异、水量充分、取水和输水本钱较低、便于保�；；；；；；さ乃�。。。。。。。。在地下水限制开采的地区，，，，，要使用地表水或引调水作为农村供水水源。。。。。。。。水库取水头部要实验表层或中层取水，，，，，阻止底层取水，，，，，避免底泥对水质的滋扰。。。。。。。。

加速水源“划、立、治”。。。。。。。。关于已建农村供水工程，，，，，要配合生态情形部分，，，，，尽快划定水源保�；；；；；；で虮；；；；；；；す婺＃�，做到“应划尽划”。。。。。。。。新建农村供水工程水源保�；；；；；；ひ牍こ掏蓖搿⑼苯ㄉ琛⑼笔笛椋�，做到“三同时”。。。。。。。。在水源保�；；；；；；す婺Ｄ冢�，要设置围栏和警示标识，，，，，开展情形综合治理。。。。。。。。

3.供水工程

农村供水工程标准化建设和刷新的规模很广，，，，，从各渠道反响的问题和生长需求来看，，，，，农村供水水质、自动化监控、节水节能刷新是重点也是薄弱环节，，，，，要做好施工质量验收。。。。。。。。

合理设置净化消毒工艺。。。。。。。。千吨万人供水工程和以地表水为水源的千人供水工程，，，，，要凭证水源水质情形，，，，，合理配备清水设施装备，，，，，占地面积主要时，，，，，可以接纳装配式、模�？？？？？？？榛囊惶寤逅爸�。。。。。。。。南方自流供水的工程，，，，，可接纳浸没式的超滤处置惩罚工艺。。。。。。。。千人以上供水工程，，，，，要周全配套消毒装备。。。。。。。。百人供水工程，，，，，要接纳相宜的消毒步伐。。。。。。。。疏散供水工程，，，，，要勉励用水户喝煮沸后的水。。。。。。。。

推行自动化监控。。。。。。。。千吨万人供水工程和有条件的千人供水工程，，，，，增强水泵机组、净化消毒等主要供水设施装备的自动化监控系统建设，，，，，对水量、水质、水压等要害参数举行在线监测，，，，，实现清静、稳固、经济、高效供水，，，，，并具备向上级系统的数据远传功效。。。。。。。。推进对水泵机组、闸阀等供水装备的远程控制，，，，，提升事情效率，，，，，降低供水本钱。。。。。。。。有条件的地区，，，，，团结水文、气象预告展望信息和水量供需能力剖析，，，，，增强预告、预警、预演、预案能力，，，，，打造智慧供水样板。。。。。。。。

推行节水节能刷新。。。。。。。。西北和西南山区，，，，，有许多高扬程、长距离的供水工程，，，，，使用水源、调蓄水池和泵站之间的能耗耦合关系，，，，，实验优化调理，，，，，并使用峰谷电价，，，，，镌汰运行电耗。。。。。。。。以地表水为水源的工程，，，，，增强气水反冲期刷新，，，，，镌汰水厂自用水量。。。。。。。。北方地区，，，，，接纳修建物外墙和室内保温等步伐，，，，，避免供水装备冻损。。。。。。。。接纳水泵软启动或者变频供水等步伐，，，，，降低能耗，，，，，包管供水装备清静。。。。。。。。

强化施工质量验收。。。。。。。。农村供水工程建设和刷新推行质量终身认真制。。。。。。。。工程实验完毕后，，，，，举行试运行和验收；；；；；；；特殊要做好管网埋设、水池满水试验、管网水压试验和冲洗消毒等主要施工节点验收。。。。。。。。关于供水不达标、质量不过关、资料档案不完整的项目，，，，，坚决把好验收关，，，，，确保建一处、成一处，，，，，施展效益一处。。。。。。。。

4.输配水管网

输配水管网建设通常占农村供水工程投资的一半以上，，，，，也是容易泛起质量问题的环节。。。。。。。。

做好管网埋设。。。。。。。。管网埋设直接关系到管网运行清静和冬季防冻。。。。。。。。新建工程的管网必需要埋设至冻土层以下。。。。。。。。已建工程的裸露或埋深缺乏的管网，，，，，做到“应埋尽埋”；；；；；；；受投入过多或施工条件影响较大时，，，，，凭证先干后支、先易后难、先急后缓等原则举行填埋或包裹。。。。。。。。管道装置后覆土前，，，，，举行分段水压试验，，，，，避免漏水。。。。。。。。

举行清静调控。。。。。。。。山区供水静压过大时，，，，，必需设置减压池、减压阀等减压步伐。。。。。。。。在以地下水为水源的取水头部，，，，，要装置止回阀，，，，，避免停电或断水后水泵和水表倒流。。。。。。。。在供水地形高点设置空气阀，，，，，避免水管带气负压供水，，，，，破损管道。。。。。。。。在供水低洼处设置泄水阀，，，，，便于洗濯和排空管道。。。。。。。。

实验管网监控。。。。。。。。关于规模�；；；；；；┧こ蹋�，可依托GIS地理信息系统，，，，，建设管网电子档案。。。。。。。。外地面标记性修建物爆发转变和管网更新刷新后，，，，，要对电子图实时更新。。。。。。。。关于输配水距离较长、分水量较大的干支管网分水口或在进村前的总管上，，，，，装置计量水表或水量、水压在线传感器，，，，，实验在线监测。。。。。。。。对电动阀门和输配水泵站推行远程启动，，，，，提升供水效率。。。。。。。。

三、农村供水规范化治理

1.推行区域统管

依托县农村供水公司、治理总站、流域片区供水站等形式，，，，，建设县级统管单位，，，，，认真全县或相关流域片区农村供水工程的统一羁系、运行治理和手艺效劳。。。。。。。。健全治理规章制度，，，，，建设分区审核绩效步伐，，，，，实现有制度管。。。。。。。。浙江、河南等地接纳这种方法，，，，，取得了很好效果。。。。。。。。

2.健全治理责任

凭证农村供水包管“省负总责、市县乡抓落实”的事情机制，，，，，推进农村供水治理“三个责任人”的落实，，，，，将姓名、职责和联系方法通过网络、通告牌等举行公示，，，，，确保著名有实有用。。。。。。。。单村供水工程，，，，，充分使用现有公益性岗位和村整体收入，，，，，逐村逐工程落实管水员，，，，，推进“有人管”。。。。。。。。

3.强化水费收缴

对农村住民生涯、农村二三工业用水分类定价。。。。。。。。关于供水规模使用率较低的工程，，，，，在充分征求用水户意见的基础上，，，，，推行“基本水价+计量水价”的两部制水价。。。。。。。。执行水价笼罩不了供水本钱的，，，，，地方政府要足额补齐。。。。。。。。使用微信公众号、代收点、智能水表等方法，，，，，推行便捷方法收费。。。。。。。。

4.增强水质检测

落实县级水质检测中心治理制度、职员和经费，，，，，增强对农村小型疏散供水工程的水质检测。。。。。。。。推进千吨万人供水工程配套完善水质化验室，，，，，建设水质日检制度，，，，，推行水质在线监测。。。。。。。。推进生态情形部分水源水质检测和卫生康健部分饮用水水质监测数据共享。。。。。。。。凭证水质检测监测效果，，，，，实时调解优化清水工艺。。。。。。。。

5.完善应急治理

针对干旱、洪涝、地动、水污染等突发事务造成的供水问题，，，，，一直修订完善县级农村供水和千人以上供水工程应急预案。。。。。。。。建设应急备用水源，，，，，储备应急供水物资，，，，，健全抢修步队，，，，，落实县墟落和供水单位各级应急责任人，，，，，强化应急演练，，，，，确保应急供水机制真正施展作用。。。。。。。。

泉源/《中国水利》2022年第3期

作者/胡孟（水利部农村水利水电司处长、教授级高级工程师）

Article classification: 行业资讯

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