《求是》杂志揭晓水利部党组署名文章：为周全建成小康社会提供水利支持

水的问题能不可解决好，，，，，，直接关系到小康路上群众的幸福感、获得感、清静感。。。。。。。。习近平总书记指出：“周全建成小康社会，，，，，，要害是要把经济社会生长的‘短板’尽快补上，，，，，，不然就会贻误全局”。。。。。。。。党的十八大以来，，，，，，水利部分牢牢围绕打赢脱贫攻坚战、周全建成小康社会来安排、来落实、来推进事情，，，，，，取得了历史性成绩。。。。。。。。以周全解决农村贫困生齿饮水清静问题为标记，，，，，，水利为周全打赢脱贫攻坚战提供了主要支持和包管，，，，，，为准期周全建成小康社会、实现第一个百年斗争目的提供了有利条件。。。。。。。。

一、坚持把周全解决贫困生齿饮水清静问题作为周全建成小康社会的底线使命和标记性指标

民以食为天，，，，，，食以水为先。。。。。。。。喝水难，，，，，，曾困住许多贫困地区黎民的生涯。。。。。。。。2015年中央明确要求：到2020年，，，，，，周全解决农村贫困生齿饮水清静问题。。。。。。。。习近平总书记十分悬念贫困地区的饮水清静问题，，，，，，多次深入贫困地区实地调研观察群众有没有水吃、吃水利便不利便。。。。。。。。各级水利部分坚决扛起历史重任，，，，，，尽锐出战，，，，，，强力推进。。。。。。。。

坚持目的标准不摇动。。。。。。。。到2020年稳固实现农村贫困生齿不愁吃、不愁穿，，，，，，义务教育、基本医疗、住房清静有包管，，，，，，是贫困生齿脱贫的基本要求和焦点指标，，，，，，直接关系脱贫攻坚战质量。。。。。。。。周全解决贫困生齿饮水清静问题是“两不愁三包管”的主要指标之一。。。。。。。。习近平总书记指出，，，，，，饮水清静有包管主要是让农村生齿喝上定心水，，，，，，统筹研究解决饮水清静问题。。。。。。。。这是国家统一的基本标准，，，，，，但各地情形纷歧样。。。。。。。。对饮水清静有包管，，，，，，西北地区重点解决有水喝的问题，，，，，，西南地区重点解决储水供水和水质达标问题。。。。。。。。水利部实时组织体例宣布了《农村饮水清静评价准则》，，，，，，明确了水量、水质、供水包管率、用水利便水一律四项评价指标。。。。。。。。各地针对工程性缺水、季节性缺水、水质性缺水等多种缺水问题，，，，，，严酷标准、因地制宜，，，，，，接纳集中供水、疏散式供水等模式，，，，，，解决农村贫困生齿饮水清静问题。。。。。。。。

下刻意解决饮水型氟超标和苦咸水问题。。。。。。。。我国部分地区饮水型氟超标和苦咸水问题突出，，，，，，严重影响外地群众的身体康健。。。。。。。。习近平总书记十分体贴饮水型氟超标和苦咸水问题，，，，，，多次做出主要指示指挥。。。。。。。。甘肃的河西、定西以及宁夏的西海固，，，，，，被称作“三西”，，，，，，古来就有“苦瘠甲于天下”之称。。。。。。。。缺水干旱是制约这里经济社会生长和人民生涯改善的一个主要难题。。。。。。。。2013年2月，，，，，，习近平总书记来到甘肃定西、临夏等地，，，，，，走进贫困农户，，，，，，特意端起一瓢水品尝，，，，，，感受村民真实的生涯状态。。。。。。。。之后专程来到渭源县引洮供水工程工地视察，，，，，，对外地和随行的认真同志讲“民生为上、治水为要”。。。。。。。。各地遵照习近平总书记的嘱托，，，，，，综合接纳水源置换、净化处置惩罚和易地搬家等方法，，，，，，妥善解决了1095万农村生齿饮水型氟超标和苦咸水问题，，，，，，群众的获得感、幸福感显著增强。。。。。。。。在河北，，，，，，八成以上饮水型氟超标生齿通过南水北调工程调水置换水源彻底解决饮水问题；；；；；在新疆南疆，，，，，，380万农村群众通过脱贫攻坚喝上甘甜的幸福水。。。。。。。。墨玉县古稀老人伊敏·吐尔逊回忆说，，，，，，自己喝过三种水：40年涝坝水，，，，，，20年地下水，，，，，，现在则是通抵家里的自来水。。。。。。。。

新疆大石峡水利枢纽工程是国家节水供水重洪流利工程，，，，，，该工程于2019年11月开工，，，，，，主要建设内容为挡水坝、溢洪道、泄洪排沙洞、引水发电系统等。。。。。。。。工程完工后将有助于改善塔里木河流域生态情形，，，，，，增进南疆经济社会生长。。。。。。。。

开展挂牌督战攻克最后堡垒。。。。。。。。脱贫攻坚事情艰辛卓绝，，，，，，收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影响。。。。。。。。2020年3月，，，，，，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，，，，，，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实验挂牌督战，，，，，，国务院扶贫开发向导小组要较真碰硬“督”，，，，，，各省区市要凝心聚力“战”，，，，，，啃下最后的硬骨头。。。。。。。。各级水利部分通过“拉网式”排查，，，，，，摸清了底数。。。。。。。。阻止2018年底，，，，，，天下尚有约莫104万贫困生齿饮水清静问题没有解决，，，，，，天下农村尚有6000万人饮水清静需要牢靠提升。。。。。。。。而新疆伽师县和四川凉山州是最后最难啃的硬骨头。。。。。。。。“无论这块硬骨头有多硬都必需啃下，，，，，，无论这场攻坚战有多灾打都必需打赢，，，，，，周全小康路上不可遗忘每一个民族、每一个家庭。。。。。。。。”各级水利部分切记习近平总书记的嘱托，，，，，，从2020年3月起，，，，，，抽调400余人，，，，，，对新疆伽师县和四川凉山州开展挂牌督战，，，，，，问真相、查水源、核整改，，，，，，推动相关事情跑出加速率。。。。。。。。新疆伽师县创立了3年工程8个月完成的事业，，，，，，47.5万各族群众喝上清静水、幸福水。。。。。。。。凉山州布拖县火烈乡菲土村村委会主任伟什扯拉兴奋地说，，，，，，农村饮水问题的解决，，，，，，不但改善了村民的生涯用水条件，，，，，，并且改变了村民的头脑看法。。。。。。。。“十三五”时代，，，，，，我国累计牢靠提升了2.7亿农村生齿供水包管水平，，，，，，解决了1710万贫困生齿饮水清静问题，，，，，，彻底改变了农村为吃水忧愁、缺水找水的历史。。。。。。。。

二、坚持精准施策、加大投入，，，，，，夯实水利基础设施

新中国建设以来，，，，，，我们党向导天下人民开展了波涛壮阔的治水兴水事业，，，，，，取得了伟大成绩。。。。。。。。可是受历史、自然条件制约，，，，，，中西部地区水资源开举事度大，，，，，，水生态情形懦弱，，，，，，水利基础设施薄弱，，，，，，供水包管能力较低，，，，，，水旱灾难频发，，，，，，一定水平上制约了外地经济社会生长。。。。。。。。习近平总书记高度重视水利事情，，，，，，2014年3月在听取水清静包管事情时强调，，，，，，治水要坚持“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的思绪，，，，，，为新时代解决新老水问题、包管水清静提供了基础遵照。。。。。。。。2015年2月，，，，，，习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上强调，，，，，，要把基础设施建设放在主要位置，，，，，，加速水利、能源、通讯、市场等建设，，，，，，从基础上改善生爆发涯条件。。。。。。。。2021年5月，，，，，，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量生长座谈会上指出，，，，，，进入新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂，，，，，，形玉成国统一大市场和流通的海内大循环，，，，，，增进南北方协调生长，，，，，，需要水资源的有力支持。。。。。。。。党的十八大以来，，，，，，各级水利部分施展行业优势，，，，，，挖掘潜力，，，，，，精准施策，，，，，，加大投入，，，，，，全力推动水利基础设施建设。。。。。。。。

坚持因地制宜，，，，，，着力提升供水包管能力。。。。。。。。从西北大漠到西南山区，，，，，，在许多地方，，，，，，水是制约生长的瓶颈。。。。。。。。2012年12月尾，，，，，，习近平总书记在河北阜平县考察扶贫开发事情时指出，，，，，，各项帮助政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜，，，，，，国家大型项目、重点工程、新兴工业在切合条件的情形下优先向贫困地区安排。。。。。。。。2014年，，，，，，党中央、国务院作出加速推进172项节水供水重洪流利工程的决议安排，，，，，，其中70%的工程位于贫困地区。。。。。。。。“十三五”时代，，，，，，贫困地区新增供水能力181亿立方米，，，，，，越来越多的老黎民“因水致富”。。。。。。。。陇中干旱地区是甘肃省贫困生齿最多、贫困水平最深的地区，，，，，，拔穷根的要害在水。。。。。。。。2013年2月，，，，，，习近平总书记考察引洮供水一期工程时指出，，，，，，“尊重科学、审慎决议、全心施工，，，，，，把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好”。。。。。。。。2020年1月，，，，，，引洮供水一期工程建成并顺遂通过验收，，，，，，彻底解决了甘肃中部4市8县严重干旱缺水地区328万人饮水和近30万亩农田浇灌问题。。。。。。。。随着汩汩的洮河水流淌到定西市安定区，，，，，，15个州里配套了农用水渠和管道，，，，，，昔日“种一坡、收一车”的荒山秃岭，，，，，，酿成了“菜满地、薯满坡”的绿色梯田。。。。。。。。

坚持刷新为主，，，，，，着力解决农田灌排问题。。。。。。。。我国大中型灌区大部分建于20世纪50—70年月，，，，，，经由几十年运行，，，，，，一些设施老化失修严重“带病”运行，，，，，，灌排能力下降，，，，，，特殊是“最后一公里”问题突出，，，，，，效益难以正常施展。。。。。。。。生长工业，，，，，，水是命脉。。。。。。。。各级水利部分坚持刷新为主，，，，，，统筹解决贫困地区浇灌水源、农田灌排主干和田间工程“最后一公里”问题。。。。。。。。“十三五”时代，，，，，，贫困地区累计新增、改善农田有用浇灌面积8029万亩，，，，，，许多地方改变了因缺水而造成的贫困面目。。。。。。。。湖南省宜章县天塘镇台霄村村委会主任袁远牛说：“以前一到汛期，，，，，，农田里的作物都泡在水里，，，，，，许多农田险些颗粒无收，，，，，，损失惨重。。。。。。。。”现在该村经由灌排设施配套刷新，，，，，，建成高标准农田944亩，，，，，，土地综合效益显著增添，，，，，，村民收入也随着显著提高。。。。。。。。

三峡工程是迄今为止天下上规模最大的水利枢纽工程。。。。。。。。三峡工程运行一连坚持优异状态，，，，，，防洪、发电、航运、水资源使用等综合效益周全施展。。。。。。。。

坚持防治团结，，，，，，做好水旱灾难防御事情。。。。。。。。水安则民安，，，，，，民安则国昌。。。。。。。。2016年7月，，，，，，习近平总书记在河北唐山市考察时指出，，，，，，防灾减灾救灾事关人民生命工业清静，，，，，，事关社会协调稳固，，，，，，是权衡执政党向导力、磨练政府执行力、评判国家发动力、体现民族凝聚力的一个主要方面。。。。。。。。我国自然灾难频发，，，，，，根治因灾致贫、避免因灾返贫是守住脱贫攻坚效果、让人民安身立命的要害之举。。。。。。。。“十三五”时代，，，，，，各级水利部分从防汛抗旱责任落实、监测预告预警、避险撤离转移、防洪工程调理、山洪灾难防御、险情巡查抢护、应急补水调水等方面强化防汛抗旱事情，，，，，，共支持贫困县建设抗旱应急备用井1020眼、引调提水工程 680处；；；；；对56座大中型水库和3883座小型水库举行除险加固；；；；；开展中小河流治理项目2484个，，，，，，治理河长1.7万公里；；；；；安排实验258条重点山洪沟防洪治理。。。。。。。。这些步伐有力包管了群众生命工业清静和供水清静。。。。。。。。2020年，，，，，，我国多地泛起暴雨洪涝和干旱缺水等灾难，，，，，，部分贫困地区群众因灾返贫、因灾致贫的危害加大。。。。。。。。各地水利部分全力以赴做好水旱灾难防御事情，，，，，，施展工程作用，，，，，，为准期争取脱贫攻坚周全胜利提供了主要包管。。。。。。。。　

三、坚持施展水利工程促就业稳增收保民生作用

习近平总书记指出，，，，，，一直提高人民生涯质量和水平，，，，，，是我们一切事情的起点和落脚点，，，，，，也是周全建成小康社会的基础目的。。。。。。。。水利既可为工业生长、增进增收提供基础条件，，，，，，自己也具有生长工业、增进就业的优势。。。。。。。。各级水利部分充分验展水利工程带扶贫的奇异作用，，，，，，在水利基础设施建设与助推贫困生齿脱贫“团结”上挖掘潜力、做足文章，，，，，，让贫困黎民“借水”生长工业、实现就业、稳固增收。。。。。。。。

增强水土坚持生态治理，，，，，，助推贫困生齿脱贫。。。。。。。。贫困地区绝大大都属于水土流失严重区域。。。。。。。。各级水利部分坚持生态优先、绿色生长，，，，，，坚持山水林田湖草沙系统治理，，，，，，鼎力大举实验小流域综合治理、坡耕地综合整治、病险淤地坝除险加固、东北黑土区侵蚀沟治理和黄土高原塬面保唬�；；；さ裙宜良岢种氐愎こ�。。。。。。。。“十三五”时代，，，，，，贫困地区累计完成坡耕地治理面积460万亩，，，，，，治理水土流失面积6.35万平方公里。。。。。。。。有646个贫困县每年凌驾100万名群众从水土流失治理中受益，，，，，，已往跑水、跑土、跑肥的“三跑田”酿成了保水、保土、保肥的“三保田”，，，，，，实现了整治一块水土、莳植一片林果、帮助一方群众的多重效应。。。。。。。。贵州省黔西县新法村以前石漠化较为严重，，，，，，经济生长滞后，，，，，，曾是黔西县深度贫困村之一。。。。。。。。现在，，，，，，通过实验坡耕地水土流失综合治理，，，，，，使原来零星的土地连片成块，，，，，，通过“公司+相助社+农户”的模式，，，，，，鼎力大举生长抗旱能力强的头花蓼中药材工业，，，，，，一举实现整村脱贫。。。。。。。。

甘肃省庄浪县梯田，，，，，，总面积18平方公里，，，，，，经由30多年水土流失治理，，，，，，现在治理水平抵达86%，，，，，，被海内外专家喻为“镶嵌在黄土高原上一颗璀璨的明珠”。。。。。。。。

实验农村水电扶贫工程，，，，，，增进贫困生齿增收。。。。。。。。一些贫困地区水能资源富厚，，，，，，是实验工业扶贫的有利条件。。。。。。。。“十三五”时代，，，，，，国家支持部分地区实验农村水电扶贫工程，，，，，，将中央预算内资金投入形成的资产收益量化给贫困村和贫困户，，，，，，建设“国家指导、市场运作、贫困户一连受益”的扶贫模式，，，，，，解决贫困户兜底包管问题。。。。。。。。2016年以来，，，，，，安排中央津贴投资23亿元，，，，，，共新增或改善农村水电装机容量71.9万千瓦。。。。。。。。扶贫电站收益主要用于直接津贴贫困户，，，，，，共有9.8万多户建档立卡贫困户受益；；；；；其余收益用于改善贫困村基础设施建设。。。。。。。。同时农村水电扶贫工程工业链长，，，，，，既增添建材、机电装备需求，，，，，，又增添就业时机，，，，，，增进家电下乡，，，，，，昌盛了农村市场。。。。。。。。

落实水利劳务扶贫政策，，，，，，资助贫困生齿就近就业。。。。。。。。习近平总书记强调，，，，，，要支持贫困地区农民在外地或外出务工、创业，，，，，，这是短期内增收最直吸收效的步伐。。。。。。。。脱贫攻坚，，，，，，资金投入是包管。。。。。。。。据研究机构剖析，，，，，，水利工程每投资1000亿元，，，，，，可以发动GDP增添0.15个百分点，，，，，，可新增就业岗位49万个。。。。。。。。贫困地区重大的水利投入带来显著的民生效益，，，，，，2017年以来，，，，，，累计安排108万人实现就业，，，，，，人均增收1万元左右。。。。。。。。山西省在58个贫困县组建农田水利和水土坚持工程建设专业步队，，，，，，吸纳贫困生齿加入工程建设。。。。。。。。江西省通过“公益岗位+贫困户”模式，，，，，，为无就业、无致富工业“双无”贫困户劳动力提供河流保洁员公益岗位。。。。。。。。2020年因受新冠肺炎疫情影响，，，，，，许多依赖打工收入的农民工没法去都会、工地打工，，，，，，生涯面临难题。。。。。。。。水利工程迅速复工复产，，，，，，起劲吸纳外地劳动力就业。。。。。。。。因能加入青海省那棱格勒河水利枢纽工程劳务队，，，，，，海西州格尔木市柴开村牧民妥正福兴奋地说：“收到那河项目部招工的通知，，，，，，我就定心地来了，，，，，，天天有200多块钱的收入，，，，，，离家还近，，，，，，真是太好了！”这样的行动，，，，，，不但流通了贫困劳动力外出务工之路，，，，，，也稳住了贫困家庭脱贫的信心。。。。。。。。

四、坚持把作育建设下层水利人才步队作为主要支持

周全建成小康社会，，，，，，要害在人，，，，，，在人的看法、能力、劲头。。。。。。。。习近平总书记指出，，，，，，办妥中国的事情，，，，，，要害在党，，，，，，要害在人，，，，，，要害在人才，，，，，，并强调要勉励指导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和下层一线流动。。。。。。。。这几年，，，，，，各级水利部分把人才步队建设作为水利事情的主要内容和优先领域，，，，，，推进人才帮扶、教育培训、干部作育、能力提升，，，，，，探索走出了一条水利人才步队建设作育的新路子。。。。。。。。

立异人才作育模式。。。。。。。。针对青海涉藏州县水利下层人才步队建设保存专业人才欠缺，，，，，，引不进、留不住、提升难等问题，，，，，，探索推广“订单式”人才作育模式。。。。。。。。“订单式”作育模式，，，，，，买通了本土人才通过专业化作育效劳外地水利建设的通道，，，，，，确保学生回生源地就业，，，，，，有用解决了“引不进、留不住、用不上”的问题。。。。。。。。在青海履历的基础上，，，，，，指导推动广西、湖南、湖北等地开展下层水利人才“订单式”作育，，，，，，现在规模抵达3000多人。。。。。。。。2020年轻海玉树“订单式”水利人才作育案例在天下银行等7家国际组织开展的“全球减贫案例有奖征集运动”中荣获最佳减贫案例。。。。。。。。

实验“组团式”帮扶。。。。。。。。针对西藏阿里、那曲地区水利扶贫建设使命沉重，，，，，，“有项目无人才”的突出问题，，，，，，量身定制了“行业统筹、精准选派、组团援助”的人才帮扶新模式，，，，，，每年从水利部所属单位选派30名左右差别领域专家，，，，，，赴阿里、那曲事情3个月左右，，，，，，指导外地制订水利营业制度120余项，，，，，，集中攻坚了一批制约外地水利生长的要害性手艺和治理难题，，，，，，发举措育了一批外地专业手艺干部。。。。。。。。近几年，，，，，，先后推动在滇桂黔石漠化片区和重庆、新疆、西藏、青海等地建设区域“组团式”援派事情组，，，，，，集中实力、集中时间解决贫困地区重洪流利项目推进历程中的“卡脖子”问题。。。。。。。。

提升职员素质能力。。。。。。。。贫困地区水利人才学历低、手艺水平低、非专业职员占比高“两低一高”问题突出。。。。。。。。各级水利部分改变已往“普惠式”教育培训模式，，，，，，把教育培训落在急需解决的重点问题和重点工具上，，，，，，接纳水利部树模班和部省团结办班方法，，，，，，累计培训县（市）水利局局长和州里水利站所长2.2万余名，，，，，，为1100多名干部免费开通网络学习账号，，，，，，协调推动1600名干部到水利院校加入学历提升教育，，，，，，专题培训贫困地区水利干部9300多人次。。。。。。。。同时，，，，，，通过下派上挂干部实验传帮带，，，，，，党的十八大以来共选派209名干部到脱贫攻坚一线挂职扶贫，，，，，，吸收330余名贫困地区干部到部机关、下属单位交流学习磨炼。。。。。。。。

目今，，，，，，周全建成小康社会取得伟大历史性成绩，，，，，，脱贫攻坚战取得周全胜利，，，，，，周全建设社会主义现代化国家新征程顺遂开启。。。。。。。。站在“两个一百年”斗争目的的历史交汇点上，，，，，，水利事情将驻足新生长阶段，，，，，，贯彻新生长理念，，，，，，构建新生长名堂，，，，，，为实现高质量生长孝顺更多实力，，，，，，以优异效果迎接中国共产党建设100周年！

泉源：水利部

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