从严从细！水利部宣布2022年水资源治理事情要点

为贯彻落实水利部党组关于推动新阶段水利高质量生长的安排安排和2022年天下水利事情聚会精神，，，，，，，，扎实有用做好2022年水资源治理事情，，，，，，，，克日水利部制订了《2022年水资源治理事情要点》

完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，，，，，深入落实习近平总书记“十六字”治水思绪和关于治水主要讲话指示指挥精神，，，，，，，，贯彻落实水利部党组关于推动新阶段水利高质量生长的安排安排，，，，，，，，坚持问题导向、目的导向和底线头脑，，，，，，，，加速建设水资源刚性约束制度，，，，，，，，推动以可用水量确定经济社会生长结构、结构和规模，，，，，，，，推进河湖生态情形苏醒与地下水超采治理，，，，，，，，提高水资源集约节约清静使用能力和水平，，，，，，，，增进生态文明建设和高质量生长。。。。。。

一、健全初始水权分派制度

1.推动建设水资源刚性约束制度。。。。。。贯彻落实党中央国务院关于建设水资源刚性约束制度的要求，，，，，，，，认真做好水资源刚性约束制度顶层设计。。。。。。做好宣传贯彻事情，，，，，，，，制订实验计划，，，，，，，，完成年度使命。。。。。。

2.切实包管重点河湖生态流量。。。。。。周全完玉成国重点河湖名录明确的477条河湖基本生态流量包管目确实定事情，，，，，，，，有序开展已建水利水电工程生态流量复核。。。。。。增强生态流量一样平常羁系，，，，，，，，严酷跨省流域省界断面、主要控制断面和生态流量控制断面下泄流量水量水位审核和监视检查。。。。。。

3.加速推进江河流域水量分派。。。。。。新批复10条以上跨省江河水量分派计划，，，，，，，，累计抵达应分派江河数目的77%以上。。。。。。海河流域要研究明确流域各地区的可用水量，，，，，，，，抓紧推进分水事情。。。。。。各省份要加速跨市县江河水量分派，，，，，，，，对已批复跨省江河水量分派计划的，，，，，，，，要进一步将本省区水量份额分派到相关地市。。。。。。

4.加速确定地下水管控指标。。。。。。加速确定地下水管控指标，，，，，，，，作为各地区地下水开发使用的治理目的。。。。。。尚未通过地下水管控指标手艺审查的18个省份要力争完成手艺审查。。。。。。

5.明确各地区可用水量。。。。。。依据江河流域水量分派、地下水取水总量指标、有关地区外调水可用水量等效果，，，，，，，，推动明确各地区的可用水量，，，，，，，，以此为基础推动明晰各地区的初始水权。。。。。。

二、严酷取用水羁系

6.开展取用水治理专项整治行动“转头看”。。。。。。深入推进取用水治理专项整治行动，，，，，，，，在完成整改提升的基础上开展“转头看”，，，，，，，，使用一样平常羁系、专项检查、“双随机、一果真”羁系等方法，，，，，，，，加大违法取用水查处力度，，，，，，，，规范取用水行为及治理秩序。。。。。。唬�；；；坪恿饔蛳喙氐厍惺底ズ蒙樾尉酒从Φ奈ス嫒∮盟韧怀鑫侍庹�，，，，，，，，闻一知十建设羁系长效机制。。。。。。

7.推进妄想水资源论证事情。。。。。。唬�；；；嵬泄夭糠种贫┩胨试绰壑ぶ卫聿椒�。。。。。。各省份要全方位贯彻“四水四定”原则，，，，，，，，鼎力大举推动相关行业妄想、重大工业和项目结构、种种开发区和新区妄想开展水资源论证，，，，，，，，从妄想源头增进工业结构结构规模与水资源承载能力相协调。。。。。。

8.严酷建设项目水资源论证和取水允许治理。。。。。。流域治理机构和地方水行政主管部分要切实增强建设项目水资源论证，，，，，，，，严把水资源论证审查关和取水允许审批关，，，，，，，，严酷取水允许事中事后羁系。。。。。。制订强化水资源设置工程水资源论证事情的意见。。。。。。推进《取水允许和水资源费征收治理条例》修订立法前期事情。。。。。。推进建设项目水资源论证区域评估和取水允许见告允许制，，，，，，，，研究推进水资源领域信用系统建设。。。。。。

9.推进水资源超载地区暂停新增取水允许。。。。。。唬�；；；坪恿饔蛩试闯氐厍峡嶂葱性萃Ｐ略鋈∷市碚咭�，，，，，，，，加速制订实验超载治理计划，，，，，，，，黄委要切实增强跟踪监视检查。。。。。。健全完善水资源欠缺地区、超载地区的判断要领与标准，，，，，，，，研究提出黄河流域、海河流域、西北内陆河流域水资源欠缺地区、超载地区名录效果，，，，，，，，推进水资源超载地区暂停新增取水允许。。。。。。

10.增强用水统计视察治理。。。。。。制订出台用水统计视察基本单位名录库治理步伐。。。。。。各流域治理机构和地方各级水行政主管部分要依法推进用水统计视察制度实验，，，，，，，，增强用水统计名录库建设，，，，，，，，增强用水统计视察数据填报及审核、用水总量核算治理，，，，，，，，一直提升用水统计治理能力和水平。。。。。。

三、推进河湖生态情形复

11.开展母亲河苏醒行动。。。。。。流域治理机构和省级水行政主管部分要认真落实苏醒河湖生态情形指导意见及实验计划，，，，，，，，周全排查确定断流河流、萎缩干枯湖泊修复名录，，，，，，，，制订“一河一策”“一湖一策”，，，，，，，，开展母亲河苏醒行动。。。。。。推进京津冀地区河湖苏醒，，，，，，，，推动永定河、潮白河、大清河、滹沱河等实现水流意会，，，，，，，，进一步恢复白洋淀生态情形。。。。。。实验大运河、西辽河水生态保唬�；；；ば薷�，，，，，，，，推进北运河、南运河具备条件的河段通水，，，，，，，，逐步苏醒西辽河生态情形。。。。。。

12.进一步强化地下水超采治理。。。。。。推动“十四五”华北地区及其他重点区域地下水超采综合治理行动计划印发实验。。。。。。统筹华北地区地下水超采综合治理、南水北调东中线一期工程受水区地下水压采、晋鲁豫地下水超采区综合治理以及新增重点区域地下水超采治理事情，，，，，，，，组织落实好河湖生态补水使命。。。。。。

13.完善地下水水位转变转达机制。。。。。。继续做好地下水水位转变转达事情，，，，，，，，完善转达相关治理制度，，，，，，，，进一步规范监测站网、数据上报及审核流程，，，，，，，，为面向社会果真宣布涤讪基础。。。。。。地下水水位下降严重的区域，，，，，，，，推动优化地下水取水工程结构。。。。。。

14.推进新一轮地下水超采区划定。。。。。。凭证《地下水治理条例》要求开展地下水超采区划定，，，，，，，，增强划定效果审核把关。。。。。。各省级水行政主管部分要加速推进地下水超采区及地下水开发使用临界区划定，，，，，，，，审定地下水超采区规模及超采量，，，，，，，，并在此基础上明确地下水禁采区、限采区。。。。。。研究建设地下水超采区动态评价系统，，，，，，，，增强超采区动态监控与治理。。。。。。

15.健全地下水治理条例配套制度。。。。。。贯彻落实《地下水治理条例》，，，，，，，，制订地下水开发使用治理步伐，，，，，，，，推进地下水回补、地下水管控指标确定等标准制修订事情。。。。。。加速体例海（咸）水入侵、地下水战略储备、禁限采区划定相关手艺规程。。。。。。研究体例地热能开发榨取和限制取水规模划定规程。。。。。。

16.进一步夯实地下水羁系基础。。。。。。完善地下水羁系“一张图”，，，，，，，，推动建设河湖生态补水模拟剖析，，，，，，，，增强地下水信息化治理。。。。。。比照取水允许核查挂号效果，，，，，，，，对地下水水源地取水情形举行梳理，，，，，，，，增强取水水量及水位管控。。。。。。

17.增强饮用水水源地治理。。。。。。完善长江流域饮用水水源地名录、配套文件及清静评估指标系统，，，，，，，，推动与有关部分团结印发实验。。。。。。调解完善其他主要饮用水水源地名录的准入、退出及年度评估事情。。。。。。强化饮用水水源地监视治理，，，，，，，，实时掌握水源地转变情形。。。。。。

18.组织抓好生态情形保唬�；；；は喙厥姑涫�。。。。。。落实生态情形保唬�；；；ぴ鹑吻宓�，，，，，，，，制订2022年重点事情妄想，，，，，，，，完成年度生态保唬�；；；な姑�。。。。。。落实污染防治攻坚战水利事情使命，，，，，，，，制订2022年岁情妄想，，，，，，，，按要求完成相关事情使命，，，，，，，，并总结上报落真相形。。。。。。催促整改长江经济带生态情形突出问题，，，，，，，，妥善应对水污染事务。。。。。。

四、提高水资源治理细腻化水平

19.加速取水口取水监测计量系统建设。。。。。。各地要落实好水利部关于强化取水口取水监测计量的意见，，，，，，，，凭证到2023年实现非农业取水口和大中型灌区渠首取水口计量全笼罩的要求，，，，，，，，依法推进取水监测计量设施装置运维治理，，，，，，，，落实取用水户计量主体责任，，，，，，，，切实提高取水量计量率和在线计量率，，，，，，，，5万亩以上的大中型灌区渠首取水口2022年要所有实现在线计量，，，，，，，，有条件的地方要力争提前完成监测计量系统建设目的。。。。。。出台《取水计量手艺导则》（修订）等计量标准。。。。。。

20.深化取水允许电子证照应用。。。。。。在周全实现取水允许证电子化的基础上，，，，，，，，围绕取水允许申请、受理、审查等环节，，，，，，，，推进取水允许电子证照共享应用、互信互认，，，，，，，，提高群众效劳效率和政务效劳效能。。。。。。切实强化取水允许电子证照信息在流域区域用水总量控制、取水允许审批治理等营业中的剖析应用，，，，，，，，通过信息化手段提升取用水羁系能力和水平。。。。。。

21.推进水资源治理调配应用系统建设。。。。。。凭证“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，，，，，，，，推进水资源治理调配应用系统建设，，，，，，，，推进取用水政务效劳平台建设，，，，，，，，对可用水量指标、取水允许治理信息以及取水量、水位、流量等监测数据举行整合并实现信息共享，，，，，，，，推进算据、算法、算力建设，，，，，，，，强化取用水预告预警预演预案功效，，，，，，，，为生态流量监测预警、分水指标监测预警、地下水位羁系，，，，，，，，以及发明整治取用水户违规取水、区域超量用水等问题提供支持，，，，，，，，切实提升水资源的数字化、网络化、智能化治理水平。。。。。。

五、深化水资源治理刷新

22.做好水资源治理审核。。。。。。凭证水资源刚性约束要求完善审核内容，，，，，，，，优化审核指标，，，，，，，，刷新审核机制，，，，，，，，注重施展流域治理机构的作用，，，，，，，，更洪流平施展审核的激励推行动用，，，，，，，，压实地方人民政府“四水四定”、水资源节约保唬�；；；ぶ魈逶鹑�，，，，，，，，以高质量审核增进高质量生长。。。。。。

23.推进用水权刷新。。。。。。制订出台推进用水权刷新的指导意见，，，，，，，，推动明晰区域水权、取水权、浇灌用水户水权，，，，，，，，推进建设健全统一的水权生意系统，，，，，，，，推进区域水权、取水权、浇灌用水户水权等用水权生意。。。。。。勉励通过用水权回购、收储等方法增进用水权生意。。。。。。在条件具备的地区探索实验用水权有偿取得。。。。。。

24.推动周全推开水资源税刷新试点。。。。。。配合财务部、税务总局研究制订周全推开水资源税刷新试点事情的政策步伐。。。。。。已开展试点的地区要认真总结履历，，，，，，，，增强部分协作，，，，，，，，妥善解决难题和问题。。。。。。未开展试点的地区，，，，，，，，要对税改后可能泛起的情形举行研判，，，，，，，，做好推开试点的准备。。。。。。

25.开展水资源治理主要问题研究。。。。。。贯彻落实党中央关于建设健全生态产品价值实现机制、自然资源资产产权制度刷新等决议安排，，，，，，，，组织做好水生态产品价值实现机制、水资源资产有偿使用制度、用水权回购收储和有偿取得、生态情形损害赔偿制度刷新、地下水储备制度等主要问题研究。。。。。。

六、增强党的建设

26.强化政治引领。。。。。。坚持用党的立异理论武装头脑、指导实践，，，，，，，，起劲提高政治判断力、政治意会力、政治执行力，，，，，，，，心怀“国之大者”，，，，，，，，提高水资源治理事情的使命感、责任感、紧迫感。。。。。。牢靠党史学习教育效果，，，，，，，，推动党史学习教育常态化、长效化。。。。。。严酷执行党内政治生涯、重大事项讨教报告制度，，，，，，，，做好中央巡视反响意见整改落实和整改效果牢靠深化，，，，，，，，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，，，，，，，，做到“两个维护”。。。。。。

27.一直刷新作风。。。。。。始终贯彻以人民为中心的生长头脑，，，，，，，，强化宗旨意识，，，，，，，，坚持问题导向，，，，，，，，深入开展视察研究，，，，，，，，认真回应社会关切。。。。。。在水资源治理政策制订、执行历程中，，，，，，，，充分思量各地现真相形和差别，，，，，，，，阻止泛起“一刀切”、层层加码问题。。。。。。增强下层水资源治理步队建设，，，，，，，，增强部分、单位之间的协同配合，，，，，，，，一直提高水资源治理能力和水平，，，，，，，，推动新阶段水利高质量生长。。。。。。

泉源｜水利部水资源治理司

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